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        ua国际 :红十字会社会救助活动需依法规范 主动接受公众监督

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        ua国际 【红】【十】【字】【会】【社】【会】【救】【助】【活】【动】【需】【依】【法】【规】【范】

        【在】【应】【急】【状】【态】【下】【,】【红】【十】【字】【会】【一】【方】【面】【要】【做】【好】【捐】【赠】【款】【物】【接】【收】【、】【运】【输】【、】【仓】【储】【、】【管】【理】【等】【本】【职】【工】【作】【,】【并】【加】【强】【信】【息】【公】【开】【,】【主】【动】【接】【受】【公】【众】【监】【督】【;】【另】【一】【方】【面】【也】【要】【加】【强】【与】【政】【府】【有】【关】【部】【门】【的】【沟】【通】【协】【商】

        【禹】【竹】【蕊】

        【针】【对】【群】【众】【反】【映】【湖】【北】【省】【红】【十】【字】【会】【在】【捐】【赠】【款】【物】【接】【收】【分】【配】【中】【的】【有】【关】【问】【题】【,】【湖】【北】【省】【纪】【委】【监】【委】【迅】【速】【开】【展】【调】【查】【核】【实】【工】【作】【。】2【月】4【日】【,】【湖】【北】【省】【纪】【委】【监】【委】【公】【开】【通】【报】【,】【对】【湖】【北】【省】【红】【十】【字】【会】【有】【关】【领】【导】【和】【干】【部】【在】【疫】【情】【防】【控】【期】【间】【接】【收】【和】【分】【配】【捐】【赠】【款】【物】【工】【作】【中】【存】【在】【的】【失】【职】【失】【责】【问】【题】【,】【予】【以】【严】【肃】【问】【责】【。】

        【根】【据】【红】【十】【字】【会】【法】【相】【关】【规】【定】【,】【中】【国】【红】【十】【字】【会】【是】【我】【国】【统】【一】【的】【红】【十】【字】【组】【织】【,】【是】【从】【事】【人】【道】【主】【义】【工】【作】【的】【社】【会】【救】【助】【团】【体】【,】【主】【要】【履】【行】【社】【会】【救】【助】【、】【社】【会】【救】【援】【、】【红】【十】【字】【志】【愿】【服】【务】【等】【职】【责】【,】【其】【与】【慈】【善】【法】【第】8【条】【所】【规】【定】【的】【慈】【善】【组】【织】【并】【不】【能】【简】【单】【地】【划】【等】【号】【。】

        【在】【常】【态】【模】【式】【下】【,】【根】【据】【公】【益】【事】【业】【捐】【赠】【法】【、】【红】【十】【字】【会】【法】【、】【《】【中】【国】【红】【十】【字】【会】【募】【捐】【和】【接】【受】【捐】【赠】【工】【作】【管】【理】【办】【法】【》】【《】【中】【国】【红】【十】【字】【募】【捐】【和】【接】【受】【捐】【赠】【工】【作】【条】【例】【》】【相】【关】【规】【定】【,】【对】【于】【捐】【赠】【款】【物】【,】【由】【接】【收】【的】【红】【十】【字】【会】【直】【接】【负】【责】【分】【配】【。】【凡】【是】【达】【成】【协】【议】【的】【定】【向】【捐】【赠】【,】【红】【十】【字】【会】【应】【该】【按】【照】【捐】【赠】【人】【意】【愿】【或】【者】【捐】【赠】【协】【议】【送】【达】【特】【定】【对】【象】【;】【如】【确】【需】【改】【变】【用】【途】【,】【应】【当】【征】【得】【捐】【赠】【人】【的】【书】【面】【同】【意】【。】【对】【于】【非】【定】【向】【捐】【赠】【,】【红】【十】【字】【会】【应】【该】【按】【照】【其】【宗】【旨】【和】【人】【道】【需】【求】【统】【筹】【安】【排】【使】【用】【,】【专】【款】【专】【用】【且】【合】【理】【分】【发】【使】【用】【。】

        【众】【所】【周】【知】【,】【突】【发】【事】【件】【的】【暴】【发】【可】【能】【造】【成】【严】【重】【社】【会】【危】【害】【,】【国】【家】【或】【某】【个】【地】【区】【需】【要】【采】【取】【应】【急】【处】【置】【措】【施】【予】【以】【应】【对】【。】【对】【此】【,】【《】【中】【国】【红】【十】【字】【会】【自】【然】【灾】【害】【和】【突】【发】【事】【件】【救】【助】【规】【则】【》】(【以】【下】【简】【称】【《】【救】【助】【规】【则】【》】)【第】12【条】【规】【定】【,】【在】【突】【发】【事】【件】【应】【对】【中】【,】【红】【十】【字】【会】【履】【行】【募】【集】【、】【管】【理】【、】【接】【收】【并】【分】【发】【救】【助】【款】【物】【等】【主】【要】【救】【助】【职】【责】【;】【第】9【条】【规】【定】【,】【各】【级】【红】【十】【字】【会】【应】【当】【成】【为】【当】【地】【政】【府】【救】【灾】【组】【织】【成】【员】【,】【并】【要】【明】【确】【红】【十】【字】【会】【在】【政】【府】【救】【灾】【计】【划】【中】【的】【职】【责】【。】【而】【依】【据】【突】【发】【事】【件】【应】【对】【法】【,】【公】【共】【卫】【生】【事】【件】【属】【于】【突】【发】【事】【件】【,】【公】【共】【卫】【生】【事】【件】【发】【生】【后】【,】【履】【行】【统】【一】【领】【导】【职】【责】【的】【人】【民】【政】【府】【可】【以】【启】【用】【本】【级】【人】【民】【政】【府】【设】【置】【的】【财】【政】【预】【备】【费】【和】【储】【备】【的】【应】【急】【救】【援】【物】【资】【,】【必】【要】【时】【调】【用】【其】【他】【急】【需】【物】【资】【、】【设】【备】【、】【设】【施】【、】【工】【具】【。】【《】【突】【发】【公】【共】【卫】【生】【事】【件】【应】【急】【条】【例】【》】【第】33【条】【规】【定】【,】【根】【据】【突】【发】【事】【件】【应】【急】【处】【理】【的】【需】【要】【,】【突】【发】【事】【件】【应】【急】【处】【理】【指】【挥】【部】【有】【权】【紧】【急】【调】【集】【人】【员】【、】【储】【备】【的】【物】【资】【、】【交】【通】【工】【具】【以】【及】【相】【关】【设】【施】【、】【设】【备】【。】

        【可】【见】【,】【突】【发】【事】【件】【暴】【发】【后】【,】【政】【府】【在】【应】【急】【管】【理】【中】【的】【权】【力】【配】【置】【和】【运】【作】【与】【常】【态】【相】【比】【会】【有】【所】【变】【化】【,】【红】【十】【字】【会】【对】【捐】【赠】【款】【物】【的】【分】【配】【权】【也】【会】【受】【到】【影】【响】【。】【此】【次】【发】【端】【于】【湖】【北】【省】【武】【汉】【市】【的】【新】【型】【冠】【状】【病】【毒】【感】【染】【的】【肺】【炎】【疫】【情】【属】【于】【公】【共】【卫】【生】【事】【件】【,】【相】【关】【处】【置】【适】【用】【突】【发】【事】【件】【应】【对】【法】【、】【《】【突】【发】【公】【共】【卫】【生】【事】【件】【应】【急】【条】【例】【》】【。】【对】【社】【会】【各】【界】【包】【括】【海】【外】【捐】【赠】【的】【非】【定】【向】【款】【物】【,】【湖】【北】【省】【有】【关】【部】【门】【可】【以】【统】【一】【调】【配】【,】【而】【不】【再】【由】【红】【十】【字】【会】【负】【责】【分】【配】【。】【因】【此】【,】1【月】26【日】【凌】【晨】【发】【布】【的】【“】【湖】【北】【省】【新】【型】【冠】【状】【病】【毒】【感】【染】【的】【肺】【炎】【防】【控】【指】【挥】【部】【通】【告】【”】【,】【将】【湖】【北】【省】【红】【十】【字】【会】【、】【湖】【北】【省】【慈】【善】【总】【会】【等】5【家】【机】【构】【列】【为】【接】【受】【捐】【赠】【主】【体】【,】【并】【明】【确】【指】【出】【捐】【赠】【款】【物】【除】【定】【向】【捐】【赠】【外】【,】【原】【则】【上】【由】【湖】【北】【省】【新】【型】【冠】【状】【病】【毒】【感】【染】【的】【肺】【炎】【防】【控】【指】【挥】【部】【统】【一】【调】【配】【使】【用】【,】【这】【是】【合】【乎】【法】【律】【规】【定】【的】【。】

        【当】【然】【,】【湖】【北】【省】【肺】【炎】【防】【控】【指】【挥】【部】【虽】【然】【依】【法】【有】【权】【调】【集】【、】【征】【用】【、】【分】【配】【社】【会】【各】【界】【的】【捐】【赠】【款】【物】【,】【但】【必】【须】【遵】【循】【法】【定】【程】【序】【。】【防】【控】【指】【挥】【部】【应】【该】【依】【法】【制】【定】【合】【理】【的】【救】【灾】【计】【划】【,】【制】【定】【应】【急】【物】【资】【具】【体】【分】【配】【方】【案】【,】【明】【确】【相】【关】【款】【物】【的】【分】【配】【方】【式】【、】【负】【责】【分】【配】【的】【具】【体】【责】【任】【人】【等】【,】【真】【正】【做】【到】【依】【法】【统】【筹】【分】【配】【、】【统】【筹】【使】【用】【。】

        【此】【次】【疫】【情】【防】【控】【过】【程】【中】【暴】【露】【出】【的】【湖】【北】【省】【红】【十】【字】【会】【捐】【赠】【款】【物】【分】【配】【存】【在】【的】【一】【些】【问】【题】【,】【需】【要】【在】【今】【后】【的】【工】【作】【中】【不】【断】【完】【善】【,】【进】【一】【步】【提】【高】【。】

        【第】【一】【,】【应】【尽】【快】【建】【立】【起】【合】【格】【的】【应】【急】【救】【援】【体】【系】【。】【根】【据】【红】【十】【字】【会】【法】【第】11【条】【,】【建】【立】【应】【急】【救】【援】【体】【系】【是】【红】【十】【字】【会】【的】【法】【定】【职】【责】【,】【以】【便】【其】【在】【战】【争】【、】【武】【装】【冲】【突】【和】【自】【然】【灾】【害】【、】【事】【故】【灾】【难】【、】【公】【共】【卫】【生】【事】【件】【等】【突】【发】【事】【件】【中】【开】【展】【紧】【急】【救】【援】【和】【人】【道】【救】【助】【。】【中】【国】【和】【平】【发】【展】【了】【几】【十】【年】【,】【突】【发】【事】【件】【相】【对】【较】【少】【,】【为】【节】【约】【公】【共】【资】【源】【,】【各】【地】【红】【十】【字】【会】【的】【人】【员】【配】【备】【相】【对】【较】【少】【,】【主】【要】【在】【常】【态】【下】【开】【展】【日】【常】【工】【作】【。】【一】【旦】【面】【对】【突】【发】【事】【件】【,】【尤】【其】【是】【大】【型】【事】【件】【,】【各】【地】【红】【十】【字】【会】【难】【免】【人】【手】【不】【足】【、】【力】【不】【从】【心】【。】【这】【就】【要】【求】【红】【十】【字】【会】【在】【依】【靠】【仅】【有】【的】【人】【员】【建】【立】【起】【应】【急】【救】【援】【体】【系】【后】【,】【要】【经】【常】【开】【展】【应】【急】【演】【练】【,】【提】【升】【自】【身】【应】【急】【处】【突】【的】【能】【力】【和】【效】【率】【。】

        【自】2003【年】【非】【典】【、】2008【年】【汶】【川】【地】【震】【之】【后】【,】【中】【国】【已】【经】【有】【十】【余】【年】【没】【有】【发】【生】【过】【如】【此】【重】【大】【的】【突】【发】【事】【件】【,】【全】【国】【上】【下】【基】【本】【处】【于】【一】【种】【常】【态】【化】【治】【理】【状】【态】【。】【此】【次】【如】【此】【大】【规】【模】【的】【、】【全】【国】【范】【围】【内】【的】【社】【会】【资】【源】【捐】【赠】【、】【运】【输】【、】【汇】【集】【、】【仓】【储】【、】【管】【理】【、】【调】【拨】【和】【分】【配】【,】【考】【验】【的】【正】【是】【应】【急】【状】【态】【下】【的】【风】【险】【处】【置】【和】【化】【解】【。】【《】【救】【助】【规】【则】【》】【第】6【条】【明】【确】【规】【定】【,】【红】【十】【字】【会】【救】【助】【行】【动】【应】【迅】【速】【有】【效】【。】【但】【此】【次】【疫】【情】【暴】【发】【后】【,】【湖】【北】【省】【红】【十】【字】【会】【却】【因】【捐】【赠】【款】【物】【的】【调】【拨】【分】【配】【不】【够】【及】【时】【被】【社】【会】【质】【疑】【。】【究】【其】【原】【因】【,】【一】【是】【因】【为】【当】【地】【红】【十】【字】【会】【没】【有】【建】【立】【起】【合】【格】【的】【应】【急】【救】【援】【体】【系】【,】【平】【时】【缺】【乏】【演】【练】【,】【面】【对】【大】【型】【突】【发】【事】【件】【,】【被】【打】【了】【个】【措】【手】【不】【及】【;】【二】【是】【当】【地】【红】【十】【字】【会】【和】【卫】【健】【委】【、】【疾】【控】【中】【心】【以】【及】【医】【院】【之】【间】【沟】【通】【不】【畅】【,】【应】【急】【处】【置】【能】【力】【有】【所】【欠】【缺】【,】【难】【以】【发】【挥】【应】【有】【作】【用】【。】

        【第】【二】【,】【应】【及】【时】【准】【确】【全】【面】【公】【开】【信】【息】【。】【灾】【难】【面】【前】【,】【社】【会】【各】【界】【的】【捐】【赠】【彰】【显】【了】【爱】【心】【与】【信】【任】【的】【传】【递】【,】【如】【果】【不】【能】【主】【动】【如】【实】【公】【开】【信】【息】【接】【受】【监】【督】【,】【这】【份】【信】【任】【将】【会】【遭】【遇】【危】【机】【。】【根】【据】【红】【十】【字】【会】【法】【相】【关】【规】【定】【,】【红】【十】【字】【会】【应】【当】【建】【立】【健】【全】【信】【息】【公】【开】【制】【度】【,】【规】【范】【信】【息】【发】【布】【,】【在】【统】【一】【的】【信】【息】【平】【台】【及】【时】【向】【社】【会】【公】【布】【捐】【赠】【款】【物】【的】【收】【入】【和】【使】【用】【情】【况】【,】【接】【受】【社】【会】【监】【督】【。】【可】【见】【,】【信】【息】【公】【开】【是】【红】【十】【字】【会】【应】【该】【建】【立】【的】【日】【常】【工】【作】【制】【度】【,】【也】【是】【红】【十】【字】【会】【接】【受】【社】【会】【监】【督】【的】【最】【有】【效】【方】【式】【。】

        【红】【十】【字】【会】【不】【但】【要】【依】【据】【《】【救】【助】【规】【则】【》】【第】31【条】【等】【规】【定】【,】【对】【救】【助】【款】【物】【在】【接】【收】【、】【分】【配】【、】【使】【用】【等】【环】【节】【的】【文】【字】【记】【录】【,】【包】【括】【银】【行】【汇】【票】【、】【付】【款】【发】【票】【、】【分】【配】【通】【知】【、】【接】【受】【收】【据】【、】【受】【灾】【群】【众】【签】【收】【册】【等】【,】【分】【级】【妥】【善】【保】【存】【并】【进】【行】【自】【查】【和】【分】【级】【检】【查】【,】【接】【受】【审】【计】【外】【,】【还】【应】【主】【动】【将】【这】【些】【审】【计】【信】【息】【向】【社】【会】【公】【布】【并】【接】【受】【监】【督】【。】【只】【有】【主】【动】【、】【及】【时】【、】【准】【确】【、】【全】【面】【、】【动】【态】【地】【发】【布】【相】【关】【信】【息】【,】【并】【及】【时】【回】【应】【各】【种】【批】【评】【与】【质】【疑】【,】【才】【能】【重】【塑】【当】【地】【红】【十】【字】【会】【的】【公】【信】【力】【。】

        【第】【三】【,】【应】【积】【极】【号】【召】【和】【鼓】【励】【公】【众】【参】【与】【志】【愿】【服】【务】【。】【根】【据】【红】【十】【字】【会】【法】【第】3【条】【、】【《】【中】【国】【红】【十】【字】【会】【章】【程】【》】【第】26【条】【,】【国】【家】【鼓】【励】【自】【然】【人】【、】【法】【人】【以】【及】【其】【他】【组】【织】【参】【与】【红】【十】【字】【志】【愿】【服】【务】【。】【红】【十】【字】【会】【应】【该】【依】【据】【《】【志】【愿】【服】【务】【条】【例】【》】【等】【规】【定】【,】【积】【极】【鼓】【励】【公】【众】【参】【与】【和】【提】【供】【志】【愿】【服】【务】【,】【协】【助】【其】【在】【紧】【急】【状】【态】【下】【开】【展】【应】【急】【救】【援】【。】【湖】【北】【省】【红】【十】【字】【会】【这】【一】【点】【此】【前】【做】【得】【不】【够】【好】【。】【幸】【而】2【月】1【日】【有】【关】【部】【门】【已】【经】【指】【派】【湖】【北】【九】【州】【通】【医】【药】【集】【团】【协】【助】【湖】【北】【红】【十】【字】【会】【管】【理】【紧】【急】【物】【资】【,】【提】【高】【物】【资】【分】【发】【效】【率】【。】【需】【要】【强】【调】【的】【是】【,】【有】【关】【部】【门】【和】【红】【十】【字】【会】【应】【将】【从】【事】【志】【愿】【服】【务】【的】【风】【险】【性】【如】【实】【告】【知】【志】【愿】【者】【,】【并】【为】【他】【们】【提】【供】【相】【应】【卫】【生】【防】【疫】【和】【安】【全】【保】【障】【。】

        【不】【可】【否】【认】【,】【面】【对】【此】【次】【疫】【情】【,】【湖】【北】【省】【红】【十】【字】【会】【接】【收】【和】【分】【配】【捐】【赠】【是】【补】【给】【一】【线】【医】【疗】【物】【资】【需】【求】【的】【重】【要】【渠】【道】【,】【对】【于】【整】【个】【救】【灾】【活】【动】【的】【开】【展】【具】【有】【重】【要】【意】【义】【。】【红】【十】【字】【会】【要】【依】【法】【建】【立】【应】【急】【救】【援】【体】【系】【,】【并】【随】【时】【开】【展】【应】【急】【演】【练】【,】【提】【升】【处】【置】【能】【力】【。】【在】【应】【急】【状】【态】【下】【,】【红】【十】【字】【会】【一】【方】【面】【要】【做】【好】【捐】【赠】【款】【物】【接】【收】【、】【运】【输】【、】【仓】【储】【、】【管】【理】【等】【本】【职】【工】【作】【,】【并】【加】【强】【信】【息】【公】【开】【,】【主】【动】【接】【受】【公】【众】【监】【督】【;】【另】【一】【方】【面】【也】【要】【加】【强】【与】【政】【府】【有】【关】【部】【门】【的】【沟】【通】【协】【商】【,】【坚】【持】【党】【委】【领】【导】【、】【政】【府】【主】【导】【、】【社】【会】【参】【与】【的】【原】【则】【,】【积】【极】【鼓】【励】【公】【众】【参】【与】【志】【愿】【服】【务】【,】【让】【红】【十】【字】【会】【在】【突】【发】【事】【件】【的】【处】【置】【中】【更】【好】【发】【挥】【应】【有】【作】【用】【。】